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Dettaglio gara

PROCEDURA N. 10-2024 - SERVIZIO SOSTITUTIVO DI MENSA MEDIANTE UTILIZZO DI BUONI PASTO ELETTRONICA

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Gara aggiudicata a "360 WELFARE SRL"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Ufficio Acquisti

Cig: B3F38854FB

Stato: Aggiudicata

Oggetto: PROCEDURA N. 10-2024 - SERVIZIO SOSTITUTIVO DI MENSA MEDIANTE UTILIZZO DI BUONI PASTO ELETTRONICA

Descrizione: PROCEDURA N. 10-2024 - SERVIZIO SOSTITUTIVO DI MENSA MEDIANTE UTILIZZO DI BUONI PASTO ELETTRONICA

Importo di gara: € 1.171.924,00

Importo soggetto a ribasso: € 7,27
Importo non soggetto a ribasso: € 1.171.916,73

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Valentina Frescura

Data di pubblicazione: 23/10/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 30/11/2024 10:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 09/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 09/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 09/12/2024 10:30 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 07/01/2025 11:45 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Bando di gara - 10-2024 BANDO GUUE Traspare _ PDND_signed.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
DGUE - 10-2024 ALLEGATO B - DGUE.pdf
Disciplinare di gara - 10-2024 Disciplinare di gara_signed.pdf
Capitolato - 10-2024 Capitolato Speciale di Appalto.pdf
ALLEGATO A - DICHIARAZIONE A CORREDO DELL'OFFERTA - 10-2024 ALLEGATO A Editabile PROTETTO - dichiarazione a corredo dell'offerta.docx
ALLEGATO C - OFFERTA TECNICA - 10-2024 ALLEGATO C Editabile PROTETTO - OFFERTA TECNICA.docx
ALLEGATO D - OFFERTA ECONOMICA - 10-2024 ALLEGATO D Editabile PROTETTO - OFFERTA ECONOMICA.docx
ALLEGATO E - DICHIARAZIONI AVVALIMENTO - 10-2024 ALLEGATO E - DICHIARAZIONI DI AVVALIMENTO editabile PROTETTO.docx
Determina di nomina commissione - Nomina Commissione Giudicatrice_signed.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CURRICULUM VITAE CAMPO SABRINA.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - CURRICULUM VITAE DANIELA MONTICONE.pdf
Allegato: Curriculum Commissario di gara - Curriculum-vitae-PRUNOTTO CHIARA.pdf
Convocazione Terza Seduta di gara - SEDUTA APERTURA OFFERTA ECONOMICA 7-1-25_signed.pdf

Chiarimenti

1 Buongiorno, con riferimento alla procedura in oggetto siamo a chiedere i seguenti chiarimenti: 1) L’ALLEGATO II.17 del Codice appalti definisce che “Il valore facciale del buono pasto è comprensivo dell’imposta sul valore aggiunto prevista per le somministrazioni al pubblico di alimenti e bevande e cessioni di prodotti alimentari pronti per il consumo”, pertanto l’IVA prevista per le somministrazioni al pubblico di alimenti e bevande e cessioni di prodotti alimentari pronti per il consumo è pari al 10% e si applica tra l’esercente e il fornitore e non attiene in alcun modo alla Stazione Appaltante; mentre l’IVA di fatturazione di legge per i buoni pasto è pari al 4% (rif. artt. 3 e 6); Semplificando, quando il dipendente si reca presso il locale a spendere i buoni pasto, il piatto/panino ordinato è comprensivo dell’Iva del 10%, infatti se il costo del panino è 8 euro, lo scontrino sarà di 8 euro e non 8 euro + iva 10%. Alla luce di quanto sopra, nel rispetto delle previsioni del Codice e della normale procedura di fatturazione nell’ambito dei servizi di buoni pasto, si chiede la correzione dei documenti di gara, prevedendo: - Con riferimento alla formulazione dell’offerta economica che essa debba essere formulata come segue: valore buono € 8,00 – sconto + iva al 4% di fatturazione (fra Aggiudicatario e Stazione Appaltante) 2) L’art. 5 del Capitolato speciale cita che “la contabilizzazione dei buoni pasto dei buoni pasto elettronici messi sarà su base quadrimestrale a consuntivo”, si precisa che la fatturazione a consuntivo è attuata per il servizio mensa diffusa mentre voi richiedete che i buoni siano caricati sulle tessere e cumulabili quindi a ricarica e in questo caso vengono fatturati all’ordine. Si chiede di confermare tale fatturazione all’ordine. 3) Si chiede di confermare che, trattandosi di servizi di natura intellettuale/fornitura senza posa in opera, non sia necessario indicare nell’offerta economica i costi di manodopera e gli oneri aziendali per l’adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza, rientrando tali fattispecie nell’esclusione di cui all’art. 108, comma 9, del D.Lgs. n. 36/2023. Si resta in attesa di cortese riscontro. Distinti saluti

Buongiorno, di seguito risposte alla richiesta chiarimenti presentati: 1) Ai sensi dell’art. 131, c. 5, lett. a) del Codice il ribasso non deve essere presentato sul valore facciale del buono pasto (€ 8,00) bensì sul valore nominale pari a € 7,27 tutto al netto dell’I.V.A. di fatturazione. 2) Si conferma che l’appaltatore dovrà emettere la fattura ogni qualvolta verrà effettuato l’ordine. 3) Come riportato nel disciplinare di gara al punto 3.1 Valore dell’appalto “Per quanto riguarda i costi della manodopera, trattandosi di servizio sostitutivo mensa da svolgersi con titoli dematerializzati, si applica l’eccezione prevista dall’art. 108, c. 9 del Codice per i servizi di natura intellettuale”. Stesso discorso vale per gli oneri della sicurezza. Cordiali saluti

2 Spett.Le Ente, con riferimento alla procedura aperta si chiedono i seguenti chiarimenti: 1) si chiede di confermare che eventuali costi legati ad attività esternalizzate mediante il ricorso del subappalto/subcontratto non debbano rientrare nei costi della manodopera che l’operatore economico dovrà dichiarare in offerta ai sensi dell’art.108 comma 9 del D.Lgs. 36/2023. 2) Si chiede, cortesemente, di confermare che la data stimata di avvio del servizio sia il 01/01/2025 come indicato nel Bando. 3) Preso atto del divieto espresso di ricorrere al subappalto, con la presente si chiede di confermare che sarà ammesso ricorrere, in caso di aggiudicazione, al contratto di collaborazione continuativa – subcontratto art. 119, comma 3, lett. d), d.lgs. n. 36/2023 giuridicamente diverso dal subappalto, in quanto, alla luce della giurisprudenza dominante, le attività regolate dai contratti continuativi di cooperazione hanno carattere sussidiario e secondario, e quindi complementare e residuale rispetto a quelle propriamente rientranti nell'oggetto dell'appalto, sulle quali tipicamente vengono previsti contratti di subappalto. Pertanto, si chiede che sia ammesso il ricorso all'istituto di cui all'art. 119, comma 3, lett. d), d.lgs. n. 36/2023 nella misura in cui le attività oggetto del sub-affidamento non coincidano, sotto il profilo dei contenuti, con la prestazione principale dedotta nel contratto di appalto (cfr. ex multis, Consiglio di Stato, Sez. V, 24 gennaio 2020, n. 607; Consiglio di Stato, Sez. V, 19 maggio 2020, n. 3169). 4) Con riferimento alla “Relazione tecnica”, di cui all’art. 13 del Disciplinare si chiede di confermare che dal conteggio delle 5 facciate, siano esclusi: copertina, indice e l’avviso di riservatezza. 5) Con riferimento all’art 18 del Capitolato e in particolare alla seguente previsione: Gli accordi stipulati tra l'appaltatore e gli esercizi convenzionati dovranno contenere gli elementi di cui all’art. 5 del DM 7/6/17 n. 122: detti accordi e le loro eventuali modifiche possono essere stipulati esclusivamente in forma scritta. Posto che l’originaria Convenzione sottoscritta da ambo le parti prevede già espressamente l’accettazione incondizionata da parte dell’esercizio convenzionato, ora per allora, dell’applicazione a proprio favore di condizioni economiche migliorative (a titolo esemplificativo: percentuale di sconto incondizionato, termine di pagamento, etc.) mediante semplice comunicazione scritta avente valore ed efficacia recettizia (c.d. lettera ad addendum)”, si chiede di confermare che sia sufficiente produrre, da parte dell’Operatore economico, copia della convenzione e della lettera ad addendum contenente le predette migliorie senza necessità di produrre ulteriore lettera di accettazione sottoscritta da parte dell’esercizio convenzionato. Si segnala, inoltre, che il richiamato DM 122 è ormai abrogato e sostituito dall’Allegato II.17 del codice dei contratti pubblici. 6) Si chiede di meglio precisare come sia stato quantificato l’importo globale pari a € 1.171.924,00, in quanto l’importo dell’appalto pari a € 450.740,00 per ulteriori eventuali 36 mesi comporta un importo totale pari a € 901.480,00? 7) Si chiede, cortesemente, di indicare i termini di pagamento delle fatture emesse dall’affidatario del servizio? 8) Con riferimento alla seguente previsione contenuta nel Capitolato, tra gli obblighi dell’appaltatore: Trasmettere a G.A.I.A. S.p.A. entro trenta giorni dalla stipula, copia delle convenzioni stipulate con gli esercizi sostitutivi. Considerato che l’appaltatore ha l’obbligo di attivare la rete degli esercizi entro 30 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla comunicazione dell’aggiudicazione provvisori, si chiede di confermare che entro tale termine dovranno essere consegnate anche le copie dei contratti di convenzionamento.

1) Come da precedente chiarimento si precisa che, come riportato nel disciplinare di gara al punto 3.1 “Valore dell’appalto “, per quanto riguarda i costi della manodopera, trattandosi di servizio sostitutivo mensa da svolgersi con titoli dematerializzati, si applica l’eccezione prevista dall’art. 108, c. 9 del Codice per i servizi di natura intellettuale”. Stesso discorso vale per gli oneri della sicurezza. Ciò premesso, alla luce delle recenti sentenze giurisprudenziali e in riferimento al D.lgs. n. 36 del 2023 si ritiene che il concorrente debba in ogni caso considerare in sede di offerta i costi della manodopera delle prestazioni contrattuali anche se oggetto di subappalto a terzi 2) Attualmente non è possibile indicare una data più precisa 3) Le categorie di forniture e servizi di cui all’art. 119, c. 3 non si configurano come attività affidate in subappalto, pertanto, nel caso in cui vengano pienamente rispettate le condizioni di cui alla lett. d), le stesse potranno essere rese. 4) Si confermano le prescrizioni del disciplinare 5) Si conferma quanto previsto dall’art. 5, c. 4 dell’Allegato II.17 del Codice dei Contratti 6) Il valore totale stimato ai sensi dell’art. 14, comma 4 del D.Lgs 36/2023 pari a € 1.171.924,00 è comprensivo delle eventuali somme a disposizione della Stazione Appaltante. 7) I temini di pagamento sono quelli previsti dal D. Lgs. 231/02 e smi. 8)L’art. 18 del Capitolato si riferisce agli obblighi dell’appaltatore e non al concorrente e si rinvia alla lettura coordinata delle lettere b) e d).

3 Spett.Le Ente, si chiede il seguente chiarimento: Si chiede di confermare che la copertura per il rischio In Itinere di cui all'art. 23 del capitolato possa essere contenuta in una polizza diversa dalla RCT/RCO e, in tal caso, di confermare che si ritenga ammissibile/congruo un massimale per morte/invalidità permanente pari a €300.000?

Il rischio In Itinere di cui all'art. 23 del capitolato può essere contenuto in una polizza diversa dalla RCT/RCO, a parità di massimale e condizioni (non deve prevedere franchigie, scoperti e/o sottolimiti eventuali opponibili ai terzi) Cordiali saluti

4 Spett.Le Ente, si trasmettono le seguenti osservazioni di natura legale: - Con riferimento all’art. 16 del CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO - PARTE II PRESCRIZIONI TECNICHE, si precisa che la Scrivente Società si configura come soggetto emettitore di titoli di legittimazione conformemente a quanto previsto dalla normativa pro-tempore vigente e, nella sua attività di convenzionamento del network, richiede agli esercizi il possesso dei requisiti e delle autorizzazioni previsti dalla normativa, ma non ha poteri di vigilanza e/o di natura disciplinare rispetto all’attività disposta dagli esercizi stessi, essendo attività demandata ad organi specifici. Per tale ragione, la Scrivente non è responsabile per fatti o comportamenti imputabili agli esercizi medesimi, ivi compreso il rispetto delle norme che regolano la disciplina del commercio e la materia igienico-sanitaria concernenti l’attività. In ogni caso, si precisa che, nell’ambito dei servizi erogati dalla Scrivente, sono stipulate, in favore dei clienti, coperture assicurative relative sia ai rischi igienico-alimentari, sia agli infortuni che possono colpire i dipendenti e i lavoratori nel corso del tragitto “da” e “per” il posto di lavoro. Per le ragioni esposte, si chiede di dispensare la Scrivente, in caso di aggiudicazione dell’appalto e, contestuale sottoscrizione del contratto, dagli obblighi previsti ai sensi dell’articolo 16 sopra richiamato. - Con riferimento all’art. 19 del CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO - PARTE II PRESCRIZIONI TECNICHE, nella parte in cui prevede che “L’appaltatore è ritenuto responsabile per ogni inadempimento delle clausole contrattuali dipendente dall'operato dei singoli esercizi convenzionati […]”, si rinvia a quanto già segnalato in merito all’articolo 16 del Capitolato Speciale di Appalto, fermo restando, in ogni caso, l’impegno della Scrivente Società ad intervenire per la risoluzione degli eventuali disservizi segnalati. - Con riferimento all’art. 22 del CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO - PARTE II PRESCRIZIONI TECNICHE, nella parte in cui prevede che “L’appaltatore, contestualmente alla stipula del contratto, deve, inoltre, sottoscrivere per accettazione l’atto di nomina a Responsabile Esterno, a norma del Regolamento Europeo (UE) 2016/679 (GDPR) e del D.lgs. 196/2003 modificato dal D.lgs 101/2018 e s.m.i. in ragione del trattamento dei dati personali forniti dal Committente”, si segnala che la Scrivente Società tratta i dati personali dei dipendenti dei Clienti nell’ambito della fornitura del servizio di buoni pasto in qualità di autonomo Titolare del trattamento, intendendosi per titolare “la persona fisica o giuridica, l'autorità pubblica, il servizio o altro organismo che, singolarmente o insieme ad altri, determina le finalità e i mezzi del trattamento di dati personali”. Pertanto, la Scrivente non può considerarsi un responsabile del trattamento, inteso come “la persona fisica o giuridica, l’autorità pubblica, il servizio o altro organismo che tratta dati personali per conto del titolare del trattamento” in quanto: i. non effettua, nell’erogazione dei propri servizi, un’attività che il Cliente potrebbe altrimenti effettuare internamente; ii. nell’ambito “privacy” agisce autonomamente ai fini dell’erogazione del proprio servizio; iii. non esegue trattamenti su commissione; iv. nell’elaborazione e la gestione dei dati forniti dai beneficiari segue un processo autonomo, senza che il cliente abbia dato istruzioni a questo proposito; v. i dati di cui sopra non vengono trattati per conto del cliente ma direttamente e autonomamente; vi. ha piena autonomia nella scelta dei sistemi, hardware e software, da utilizzare nella gestione della propria attività e non è sottoposta a un controllo da parte del Cliente. In considerazione di quanto sopra evidenziato, vi chiediamo di dispensare la Scrivente Società, in caso di aggiudicazione dell’appalto e, contestuale sottoscrizione del contratto, dalla nomina a Responsabile Esterno del Trattamento dei dati personali. - Con riferimento all’art. 23 del CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO - PARTE II PRESCRIZIONI TECNICHE, nella parte in cui prevede che “GAIA SpA sarà esonerata ed indenne da ogni responsabilità e/o pretesa a qualunque titolo nei confronti dei titolari dei locali convenzionati e di eventuali danni derivati ai propri dipendenti in occasione della fruizione del servizio”, si rinvia a quanto già segnalato in merito agli articoli 16 e 19 del Capitolato Speciale di Appalto. In attesa di gentile riscontro. porgiamo cordiali saluti

Buongiorno, qui di seguito le risposte ai Vs chiarimenti: 1) Viene ritenuta valida qualsiasi polizza che copra i clienti, sia in relazione ai rischi igienico-alimentari, che agli infortuni che possono colpire i dipendenti e i lavoratori nel corso del tragitto “da” e “per” il posto di lavoro. Tuttavia, il convenzionamento dovrebbe prevedere l'effettuazione di controlli quali/quantitativi dei prodotti somministrati, nonché sulle condizioni igieniche e di sicurezza dei locali 2) Si richiede che l'appaltatore intervenga, entro dieci giorni naturali e consecutivi dal ricevimento della comunicazione, affinché sia rimosso il disservizio segnalato 3) La qualificazione come titolare autonomo è accettata 4) L’appaltatore potrà esibire le polizze richieste all’esercizio in fase di convenzionamento Cordiali saluti

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